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推进田东县中小学党建工作创新发展的思考（二）    热     ★★★【字体：小 大】
推进田东县中小学党建工作创新发展的思考（二）
作者：李高顺    文章来源：工委办    点击数：868    更新时间：2016-1-22
    题记：全面了解和掌握中小学校党建工作和党员队伍建设方面的实际情况，及时总结经验和发现问题，是探索加强和改进中小学党建工作的有效途径。

     田东县教育工委成立后，在继续强化对县直学校党建工作管理与指导的基础上，按管理权限将党建管理范围延伸到各乡镇中小学。三年以来，各学校党组织以“围绕教育教学抓党建，抓好党建促教育教学”为指导思想，按照“一校一品”党建示范校（园）创建要求，结合校本实际与特色，充分搭建党建载体和平台，理清思路和采取一系列措施，不断加强党的建设工作，取得了初步成效。

    一是突出重点，健全和完善党缓缓领导班子建设。各学校高度重视党组织班子的选拔配备、教育培养。把政治素质高，大局意识强，学历层次高，创新能力强，工作热情高，进取精神强，德才兼备的人才充实到学校党组织领导班子中。大多数学校配备了书记、副书记。教育工委还通过开展党支部书记、组织委员专题培训，不断提高学校党组织领导及委员的思想政治水平。

    二是抓住关键，切实加强党员队伍建设。绝大多数中小学校积极引导党员教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，不断提高业务水平和思想政治素质。在学校党员管理工作中，对党员教师坚持民主评议制度，加大群众监督力度。围绕“铸师魂、树师德”等主题，通过开展师德师风大讨论、师德模范评选、师德师风教育、签订“师德承诺书”、“师德师风先锋行”等活动，引导广大教师敬业爱生、为人师表，全面提升教职工思想政治素质和职业道德水平。坚持将党支部班子建设、支部理论学习、创先争优活动等与教研组建设、教育教学专业知识学习、课堂教学改革有机结合。广大党员教师积极参加教育科研立项活动，主动承担任务、带头改革创新，有力推进了学校的教育教学、教研工作开展。

    三是完善制度，建立行之有效的党建工作机制。各中小学在党建工作过程中不断完善相关的学习制度、民主生活会制度、“三会一课”、《党员管理制度》、《党员学习教育制度》和《发展党员工作条例》等一系列制度，形成了一些行之有效的工作机制。

    总体而言，经过三年多的努力，全县中小学党建工作在队伍建设、组织开展活动、完善工作制度等方面，取得了一些进展和成效，也不乏一些亮点，但总体情况不容乐观，主要问题表现在：

    一是党组织覆盖率相对偏低。全县中小学校党组织覆盖率为52.4%，尚有47.6%的学校无党组织。

    二是党员队伍发展缓慢。相当一部分中小学校教职员工，除了年龄结构老化的因素影响外，主要的是对党的认识比较模糊，政治要求比较低，入党愿望比较淡漠。

    三是中小学校党组织作用发挥不明显。相当一部分中小学存在着有组织无活动，有活动无效果的情况。党组织工作流于形式，客观上存在软弱涣散现象。

    四是中小学校党建的工作氛围不浓厚。很大一部分学校存在“重教学、轻党建”思想，党组织工作往往游离于学校中心工作之外；党组织在学校里没有地位，缺乏话语权，不能有效地参与学校重大问题的决策。

    五是思想政治教育比较松懈。一些中小学校不重视对教职员工进行严格管理和思想政治教育，教师队伍的思想状况和职业道德令人担忧，一些不良思潮影响到教职工队伍。个别教师违法违纪、体罚或变相体罚学生的现象时有发生。一些学校片面强调升学率和文化课教育，不重视师生的思想政治教育和道德作风建设，导致师生的社会主义核心价值观的意识淡化，世界观、价值观、人生观有所偏颇。

    那么，影响全县中小学党建工作的因素有哪些呢？当然既有思想认识方面的问题，也有体制机制和工作措施等方面的原因，主要有以下几个方面。

    一是中小学党建的特殊性与其在党建格局中的宽泛定位的矛盾。在目前党建工作格局中，往往将中小学党建纳入事业单位党建进行安排部署。党中央曾指出，“把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用”。根据这个规定，上级党缓缓很自然地就将中小学党建工作与其他事业单位党建工作放在一起来笼统规划、部署。但是实际情况是什么呢？中小学毕竟不同于一般的机关、事业单位，机关、事业单位比较宽泛的管理体制、工作要求、具体措施和活动载体，有很多方面不适应中小学党建工作的实际情况。目前，我县中小学校党建还未能从机关、事业单位党建领域中分离出来，进行单独考虑，千篇一律的要求，致使中小学党建的相关政策还淹没于机关、事业单位党建领域，一些具体规定甚至制约和限制着中小学党建工作的健康发展。

    二是坚持社会主义办学方向与片面追求升学率的矛盾。中小学校是搞好教育工作的基石，中小学党组织是党的基层组织的重要组成部分，肩负着培养社会主义事业合格建设者和接班人的神圣使命。用社会主义的核心价值观念教育下一代，用社会主义的道德标准引导未成年人健康成长，是践行社会主义办学方向的重要方面。但是，在现行教育体制下，片面地强调分数、一味地追求升学率已经成为绝大部分中小学校工作的中心。对学校工作的评价很少涉及党的建设相关内容，对教师实绩的考核更是缺乏思想政治建设等党建方面的指标。始终坚持社会主义的办学方向和学校教学工作重心异化偏移之间的矛盾，已经成为一个突出问题。

    三是党组织领导班子与行政领导班子在工作运行中的矛盾。一方面，全面推行校长负责制，绝大多数实行党政“一肩挑”的中小学，即使配置了兼职副书记，也存在对党建工作重视程度不够的现象，“一把手”把主要精力用于学校管理等行政工作，党组织工作往往被忽视，成为薄弱环节。实行党政分开的中小学，党组织书记和党组织工作往往处于附属地位，政强党弱现象普遍存在。另一方面，一些学校在充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用方面，认识需要提高，工作还不够到位。在检查评估中不难发现，有的把支委会开成了校长办公会；有的党组织活动实际上是布置行政工作会议；有的很少专门过党组织生活，把党组织活动与教职工活动混为一体，以学校行政工作取代党组织工作的应有功能。党政关系定位的制度性缺失，是当前校长负责制存在的突出问题，也是中小学党组织发挥作用面临的尴尬问题。

    四是教师队伍业务能力建设与政治素质建设的矛盾。业务能力建设和提高政治素质，是加强教师队伍建设的两个非常重要的方面，都要抓，不能顾此失彼。但在很大程度上，教育主管部门和中小学往往只重视教师队伍的业务能力，对教师政治素质培养缺乏必要的手段。在社会主义市场经济条件下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这种情况必然反映到教师队伍中，集中表现为教职工对自身的个体利益越来越重视，对参加党的组织、过党的组织生活意愿不强，而我们的思想政治教育的针对性和有效性跟不上，一些教师的思想状况比较混乱、政治素质有所滑坡。由于管理机制体制问题，教师的职称评定、年度考核等往往只与升学率、教育教学论文发表篇数等相关联，对党内表彰结果等体现政治素质的因素关注不够。这些因素导致中小学开展思想政治建设的环境不宽松、氛围不浓厚。

    四是乡镇教育党总支在管理职能上的相对缺失。教育工委成立以来，按分级管理要求，乡镇中小学党组织直接隶属于乡镇教育党总支管理。目前，一些乡镇教育总支对乡镇中小学党建工作缺乏有针对性地指导，存在“管不好”的现象。党建工作体制与行政管理体制之间的矛盾相对突出，县教育工委基于教育系统总体工作的考虑，也强加了中小学党组织建设进行领导和工作指导，但因人力不足、点多面广等原因，也存在管理上的心有余而力不足的现象。

    那么，今后将如何解决上述这些问题，笔者认为，重点要明确以下几个方面的问题。

    一要明确中小学党建工作的重要地位，旗帜鲜明地作为党建工作的源头工程来抓。党和国家的希望在教育、教育的基础在中小学。党的建设必须从中小学抓起、党的意识必须从中小学生开始灌输，这是一项打基础利长远的工作，是源头工程。教育工委和教育行政主管部门要将中小学党建作为党的基层组织建设的重要组成部分，高度重视；要作为以县为主教育体制改革的重要方面，着力加强；要作为把握社会主义办学方向的重要保证，全面推进。

    二要明确中小学党建工作的核心任务，旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向。培养社会主义合格建设者和接班人是中小学校的核心任务。要完成这一任务，就必须坚持社会主义办学方向，不能放松思想政治工作，不能放松用马克思主义占领课堂，不能放松培养德、智、体、美、劳全面发展的优秀学生和合格接班人。否则，如果让党的建设长期边缘化、党的声音长期弱化，就会让各种不良思潮和错误观念充斥校园，就会给各种反党反社会主义的恶势力渗透的机会和环境。因此，要坚定不移地把社会主义、马克思主义和党的最新理论成果贯穿到中小学的各项工作中去，保证培养出的人才忠诚于国家和社会，筑牢中小学政治立场底线。

    三要明确中小学党建工作的领导体制，旗帜鲜明地在中小学校实行党组织领导下的校长负责制。要理清中小学党建工作的领导体制问题，就必须要正确理解和准确把握“校长负责制”。在中小学全面推行校长负责制，不是搞校长“一人说了算”，还必须充分发挥党组织的领导和保证作用。从全县范围来讲，针对中小学党的领导弱化的实际情况，就要在全县范围内普遍推行党组织领导下的校长负责制，突出强调中小学党组织的作用发挥。因为，实行党组织领导下的校长负责制，有利于加强党对教育工作的领导，有利于监督各类中小学校的办学方向，有利于团结和凝聚教育战线的优秀力量，笔者认为这是一个很值得实践尝试的办法。

    四要明确教师队伍建设的重要性和紧迫性，旗帜鲜明地落实党管教师队伍的责任。赢得教师，才能办好教育。能否建设一支具有优良师德、胜任现代教育教学工作、适应改革发展需要的高素质教师队伍，关系到一个地方教育的成败和发展。加强中小学党建工作，一个很重要的环节就是要树立“党管教师”的理念，加强党对教师队伍的管理，这是各学校党组织和教育行政主管部门义不容辞的责任。一方面，要对教师的调配交流、教育培训、职称评定、评先评优、生活关注、政治进步、民主参与等诸多方面进行科学规范，通过政策关怀赢得教师；另一方面，要有针对性地进行党的基本知识教育、基础理论培训，激发他们加入中国共产党的愿望，扩大入党积极分子队伍，并将那些表现突出、具备党员条件的及时吸收到党内来，通过政治关怀赢得教师。只有把教师队伍建设抓好了，才能赢得学校的持续健康良性发展。

    五要强化上级党组织的指导职能。教育主管部门、各乡镇教育总支要针对学校党建基础薄弱的实际情况，建立党员领导干部联系学校制度、学校党建联络员制度、学校党建督查制度、学校党建工作联谊交流制度等，不断推进中小学校党建工作规范化、科学化、长态化、均衡化。



文章录入：周周    责任编辑：周美娟   
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