港南区现有中小学校187所，其中高中2所，完全中学1所，初中15所，九年一贯制学校2所，小学167所，小学教学点55个。2015-2016学年度共有在校生76653人(其中小学在校生47718人，初中在校生22688人，高中在校生6247人)。现有在编教职工4558人，专任教师4415人。

    近年来，我区大力推进义务教育均衡发展，采取多种措施，有效地改善了全区中小学特别是薄弱学校的办学条件，提高了薄弱学校的教育教学质量，涌现出了一大批薄弱学校由“弱”变“强”的先进典型。目前我区已有60%以上的学校基本符合办学基本标准达标要求，从近期统计数据来看，我区义务教育学校八项指标全区综合差异系数小学为0.63，初中为0.37，综合差异系数已基本达到均衡发展的要求。我们的做法主要是：

    一、加大政府投入，不断改善学校的办学条件

    我区把教育项目列入全区“三年目标任务行动计划”民生项目重点内容，在资金安排上，优先考虑教育项目，2011-2015年我区教育项目共35批次，涉及项目学校400多个，投入资金4.5亿元。区政府在财力有限的情况下，逐步提高了民办代课教师的待遇，增加和提高了安全协管员的配备人数、人员经费。去年一次性投入1200万元作为项目配套资金，做到项目资金全配套，投入210万元解决了11个学校无厕所、8所学校无围墙、21所学校无校门的问题。今年政府投入230万元给各校开展校园环境综合治理，各校又从公用经费中自筹资金1450万元投入校园功能室和环境治理建设。2015、2016年我区计划每年投入5500万元用于校舍建设和购买仪器设备。

    二、抓常规管理和规范办学，全面提高学校办学水平我区高度重视学校常规管理，力求通过强化学校常规管理，不断提高规范办学水平，从而促进全区义务教育均衡发展。近年来，我们重点抓好以下几个方面的工作：

    1、创新安全管理模式，为义务教育均衡发展保驾护航。在食品安全方面，规范食品采购工作，实行供应商与学校双重检测的“两检测”制度;在校园安全管理方面，实行“两室一员”制度，全区各中小学设立安全管理办公室和心理辅导办公室，配备专职安全管理员和心理辅导员。班级设置安全信息员，以班级为单位，每个宿舍落实一名学生担任安全信息员，作为沟通学校与学生的桥梁，有效做到安全工作的零距离。同时加大安保经费投入，在原来按自治区要求配备安全协管员的基础上，从今年7月份开始，为规模较小的学校(教学点)配备专职安全协管员，所有经费全部纳入区财政预算，全年预算投入72.7万元。

    2、落实控辍保学责任，巩固提高义务教育巩固率。我区按照自治区人民政府办公厅印发的《关于进一步提高我区义务教育巩固率工作方案的通知》要求，高度重视控辍保学工作，实行控辍保学奖惩制度和控辍保学“双线四包”责任制，层层签订《控辍保学目标管理责任书》。2014年我区义务教育巩固率为88.02%，完成了市级下达的巩固率目标任务(87.87%)。

    3、狠抓考风考纪工作，促进教学质量的全面提高。在质量检测过程中采取“两交叉一统一”的做法，即监考员乡镇内交叉安排、考生座位跨年级交叉安排、全区统一评卷。通过抓考纪考风，彻底改变了过去考风不正、成绩不实的现象，教风、学风得到了根本的好转，全区教学质量整体得到了提高。

     4、创新班子队伍管理方式，提升学校班子队伍的战斗力。实行教育局领导约谈学校领导班子及成员的制度，对工作不力，群众意见大，在年度考核中被定为基本称职和不称职的学校班子及成员，由教育局主要领导进行约谈。

    5、规范招生、编班行为，有效缓解择校、择班现象。我区严格按照“划片、就近、免试”的原则进行招生，招生范围和招生计划向社会公布，接受群众监督。严格控制大班额，农村基本上做到小学每班不超过45人，初中每班不超过50人，城区小学每班不超55人，初中不超60人。严禁以实验班、特长班等任何名目设立重点班、快慢班，实行均衡编班制度，今年秋季期起我区所有初中招收新生全部实行抽签均衡编班，港南一中、港南二中、河面学校等城区学校还举行了均衡编班抽签仪式，邀请区教育局领导和学生家长代表现场监督，并进行了现场录像，确保均衡编班的公开、公平、公正。区教育局对在招生、编班过程中有违规行为的校长，轻者由局主要领导进行约谈，重者就地免职。

    6、加大督导和查处力度，为均衡发展提供强有力的保障。区教育局每个学期都要组织人员对学校进行两次以上的常规管理大检查，检查结束后即时向学校反馈情况并提出整改意见，最后形成通报文件，对常规工作不合格的学校和教师进行全区通报。通过大力度、高密度的督查，规范了办学行为，促进了学校内涵发展，逐步建立起学校常规管理规范化长效机制，为我区教育均衡发展提供了强有力的保障。

    三、实施区域性课堂教学改革，提高全区教学整体质量

    2013年秋季期，我区率先在全市开展区域性课堂教学改革，先后有45所中小学开展“问题导学”课堂教学改革。根据课改的需要，我区成立了42个名师工作室和四大教研联盟，教研联盟根据强弱搭配原则组建，主要开展共议、共建、联研、联考活动，联盟内资源共享，为校际之间的教学交流搭建了平台。为了保障名师工作室活动的正常开展，政府每年安排7000元作为每个工作室的活动经费。名师工作室有计划地组织学科骨干教师开展集体备课、编写导学案和制作微课件。每个工作室均建立有Q群，全区各学校同学科教师均加入Q群，名师工作室成员编写的导学案、微课件，上传到Q群共享空间，供全区教师参考使用，这样薄弱学校也能享用到优质教育资源，有效地解决了农村薄弱学校师资不足、水平不高带来的问题。名师工作室还定期开展送教、送培下乡活动，安排先进学校骨干教师到农村薄弱学校培训教师、上示范课和指导教研活动，帮助薄弱学校提高教师业务水平和教学质量。

    通过实施课堂教学改革，建立名师工作室和学校教研联盟，充分发挥名校及骨干教师在教育管理、教师专业成长和教育科研中的示范、辐射和引领作用，推动义务教育均衡发展。课改两年来，我区的教育教学质量得到了跨越式的发展，今年中考总成绩A+ 353人、A等级1151人，比去年增加75人和59人，分别增长27%和5.4%。全区中考质量指数为257.74，全市排名从三年前的第五名提前到第二名，三年提升31.85。小学教育呈现出良好的发展态势，教育教学质量不断提高。

    四、走特色化发展之路，努力扩大优质教育资源

    在推进义务教育均衡发展的过程中，我们坚持以促进学校发展为根本，引导学校走特色化发展之路，要求每所学校，特别是薄弱学校要深挖学校潜力发挥自己的优势，努力形成自己的办学风格，做到校校有特色，班班有“文化”。

    近几年来，我区学校校园文化建设取得了比较突出的成绩，大部分学校都明确了自己的建设思路，多间学校形成了自己的特色，正在朝着品牌的方向发展，做得比较好的有木松岭学校的“正”文化建设、桥圩中心校的“魅力校园”、 新塘小学的“书香校园”、 八塘中心校的“阳光教育”、珊顿小学的幸福课堂等。木松岭学校的“正”文化建设从理念文化、行为文化、物质文化等三大方面进行打造，举办“春华”读书节，“夏荷”书画节，“秋实”艺术节，“冬松”运动节，形成了自己的品牌特色。桥圩中心校的“魅力校园”则从魅力课堂、魅力校长、魅力教师、学生魅力之星等全方位打造魅力校园，也初步形成了自己的品牌特色。

    此外，我区开展的阳光大课间活动也很有特色，该项活动既让学生的身体素质、综合能力得到极大的提升，更是体现了各学校精彩纷呈的学校亮点和文化特色。如新塘小学的书法操，桥圩小学的武术操，湛江二中的手语操，木梓一中的兔子舞、特色跑操，永梧小学的啦啦操、踏浪舞、竹竿舞等，每个学校都有不同的特色，都展现了别样的精彩，让校园成为孩子向往的地方。一些薄弱学校通过走特色办学之路，赢得了家长和学生的信赖，提高了学校的知名度，就读率和巩固率有了明显的提高。

    五、借力社会力量，助推义务教育均衡发展

    1、举全区之力，努力改善薄弱学校的办学条件。我区在加大政府资金投入，加快基础薄弱学校的建设改造的同时，完善港南区处级领导及区直部门联系挂点学校对口帮扶制度，由区委、区政府向全区干部职工、社会各界人士发出捐资助学倡议书，号召全区干部职工和社会群众捐出资金、书籍、电脑、办公用品、体育器材等，支援我区改善办学条件，为孩子们营造良好的学习环境。

    捐资助学工作做得比较好的有新塘镇、东津镇、桥圩镇、瓦塘乡等乡镇。新塘镇以召开全镇均衡发展工作现场会为契机，创造性地开展工作，多方筹措资金，由政府和学区办牵头，召集村委、队长、教师和群众代表开会，不到一个月时间，就筹集到资金30多万元。其中陈村小学、东和小学、湖表小学分别收到捐款5.8万元、3.7万元和3万元。各校利用社会捐资及时对教学楼、校门、围墙进行翻新和维修，对校园进行平整、硬化，使校容校貌改造工作取得了突破性发展。东津镇郑村小学得到当地经济能人资助280多万元，用于建设教学楼、校门、文化长廊、球场和假山等。东津镇荷池小学收到当地干部群众捐款30多万元用于购买书桌、电子白板、图书和书架。瓦塘乡香江小学由当地经济能人资助21万元建设学校舞台、风雨球场，购买音响设备等。桥圩镇杨村小学收到当地经济能人捐款120多万元用于校门、操场、厕所等的建设和维修。八塘镇新花小学收到当地经济能人捐款12万元用于征地、硬化校园和建设文化长廊。据不完全统计，今年我区学校获得社会各界的捐资助学资金已超过1000万元。目前，社会各界捐资助学的热情不减，后续助学资金将陆续到位并用于改善薄弱学校的办学条件。

    2、引入社会监督评价制度，促进义务教育均衡发展。

    为了全面实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，推进义务教育均衡发展，充分发挥社会对教育工作的监督评价作用，我区实行社会监督评价员评议教育工作制度。每个学区聘请6名社会监督评价员，定期和不定期对学校义务教育均衡发展情况、校务管理和制度执行情况，招生、收费及均衡编班情况，课程开设和课堂教学情况，学生学习、体育锻炼和课业负担情况，教师师德和专业发展情况，学校安全教育和校园及周边安全管理情况，食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况，校风、教风及学风建设情况等实行监督评价。监督评价的方式有实地观察和访谈，查阅学校有关资料，开展教育满意度调查测评等。社会监督评价员每学期对学校和教师进行综合评价一次，评价要形成评价报告并定出等级，评价结果(包括评价等级、办学特色、存在问题等)将向学校周围的群众公布并作为教育行政部门对学校、学校班子成员及教职工考核的重要依据。

    经过几年来的努力，我区在推进义务教育均衡发展的过程中积累了一定的经验，取得了一定的成绩，特别是一批名不见经传的小学校、弱学校正在不断发展壮大，不论是大学校还是小学校，都有一定的特色和亮点，都有可圈可点之处，教育均衡发展的目标正在逐步成为现实。